根據(jù)《連州市貫徹〈廣東省法治政府建設實施綱要2016-2020年）〉實施方案》要求，2017年以來，在市委、市政府的領導、市法制部門以及上級旅游部門的具體指導下，我局堅持以依法行政為目標，緊密結合旅游工作實際開展法治工作，現(xiàn)將一年來我局法治建設情況報告如下：

一、加強組織領導

為切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，加強組織領導，強化工作責任，我局專門成立了以局長為組長，分管領導為副組長，各股室負責人為小組成員的依法行政工作領導小組，并根據(jù)實際情況對小組成員進行調(diào)整。

二、法治建設工作情況

（一）依法全面履行政府職能

1.推進權責清單制度并實施動態(tài)管理。我局根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》等法律法規(guī)建立了權責清單，并根據(jù)法律法規(guī)的修訂對權責清單進行動態(tài)的管理，并依規(guī)定在政府門戶網(wǎng)站進行了公開。

2.強化旅游市場監(jiān)管。我局進一步加強了對旅游企業(yè)的監(jiān)管力度，全面履行旅游市場行政執(zhí)法職能，全年共計組織開展了旅行社市場及旅游包車專項整治、旅游市場“掃黃打非”、旅游行業(yè)創(chuàng)文復核整改等專項行動以及各類安全生產(chǎn)檢查達20余次。

3.加強政務服務體系創(chuàng)新。我局配合相關部門，推進政務服務改革創(chuàng)新，配合完善“一門式、一網(wǎng)式”政務服務模式，提升旅游服務事項的質(zhì)量與效率。

（二）完善依法行政制度體系

為落實廣東省和清遠市關于完善規(guī)范性文件合法性審查機制試點要求，落實規(guī)范性文件制定機關主體責任，我局印發(fā)了《連州市旅游局規(guī)范性文件管理制度》對局相關股室規(guī)范性文件進行規(guī)范和管理。

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化

為完善依法行政制度體系，我局制定了《連州市旅游局重大行政決策制度》、《連州市旅游局重大行政決策聽證制度》、《連州市旅游局行政決策風險評估機制》、《行政決策實施后評估制度》等一系列制度，并在制定的這些行政決策制度中，對公眾參與、專家論證和風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策責任追究等情況都做出了相應的規(guī)定。

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.完善行政執(zhí)法程序。為規(guī)范旅游行政處罰自由裁量權行為，提高我局行政執(zhí)法水平，我局旅游行政處罰自由裁量標準參照《廣東省旅游局關于旅游行政處罰自由裁量的適用規(guī)則》及《廣東省旅游行政處罰自由裁量標準》執(zhí)行。

2.健全行政執(zhí)法人員管理制度。為加強我局旅游行政執(zhí)法人員的管理，提高行政執(zhí)法水平，在行政執(zhí)法中做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，我局制定了《連州市旅游局行政執(zhí)法人員資格管理制度》。執(zhí)法人員全部為在編在崗人員并經(jīng)執(zhí)法培訓合格后持證上崗，沒有違規(guī)聘用臨時工代替執(zhí)法人員現(xiàn)象。

（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督

1.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導下，我局切實履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本單位黨風廉政建設負總責。我局設有投訴電話、意見箱等監(jiān)督渠道。

2.推進政務公開。我局制定了《連州市旅游局政務信息公開工作制度》、制定了政務公開工作措施和方案，對涉及本部門法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等應該公開的信息以及關乎旅游企業(yè)、旅游消費者切身利益的信息，我局主動在政府政務平臺、微信公眾號進行公開。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

1.健全預防與依法化解糾紛機制。我局根據(jù)旅游投訴處理制度，客觀、公正地對旅游企業(yè)與旅游消費者的矛盾糾紛進行調(diào)解。及時做好旅游投訴處理工作，全年共受理旅游投訴12起，立案0起，辦結率100%。

2.完善信訪工作制度。我局成立了信訪工作領導小組，制定并公布了《連州市旅游系統(tǒng)通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的清單》，引導旅游消費者在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。2017年共辦理信訪轉(zhuǎn)辦案件1宗，已按時按結。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

我局所有在編在崗人員均積極參加公務員全員培訓、旅游系統(tǒng)的業(yè)務培訓、參加旅游法律法規(guī)的學習，通過培訓學習提高干部職工法治思維和依法行政能力。

三、存在問題及下一步思路

我局的行政執(zhí)法業(yè)務比較少，行政執(zhí)法業(yè)務水平有待加強；法治工作創(chuàng)新不足。因此，下一步我局將要求行政執(zhí)法人員加強執(zhí)政執(zhí)法業(yè)務的學習，加強創(chuàng)新思維，在實踐中做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時，我局將繼續(xù)貫徹落實法治政府建設各項部署要求，緊緊圍繞全市工作大局，不斷推進規(guī)范行政決策、政府職能法治化、履行監(jiān)督制約職能、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法規(guī)范化建設等工作，著力加強和改進工作，努力提升旅游工作法治化水平。

連州市旅游局

2018年1月12日